Заказчик:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для
ветеранов войн»дер. Жилино, д. 20,
Солнечногорский р-н.,
Московская обл., 141551
zakupki@mogvv.ru

Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1, 
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru

Заявитель:
ООО «Ангиоэксперт»
Ляпидевского, д. 31,
г. Новосибирск, 630123
angioexpert@bk.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/8232эп/20 о нарушении 
законодательства Российской Федерации 
о контрактной системе в сфере закупок
13.03.2020	 Москва	

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия), 
рассмотрев жалобу ООО «Ангиоэксперт» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для ветеранов войн» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку ИМН  лот 10 расходного материала (стенты коронарные) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области  «Московский областной госпиталь для ветеранов войн» на 1 квартал 2020 года (извещение № 0348200002920000001 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее ‑ Официальный сайт)) (далее ‑ Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)в части доводов жалобы Заявителя и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:
1)	извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте ‑ 28.02.2020;
2)	начальная (максимальная) цена контракта – 4 407 509,55 рублей;
3)	дата окончания подачи заявок – 10.03.2020;
4)	на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
5)	к участию в Аукционе допущена 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям документации об Аукционе.
1.	Согласно доводу жалобы Заявителя, совокупности характеристик, установленных в пунктах 1-21 технического задания документации об Аукционе для товаров, соответствуют медицинские изделия одного производителя, а именно стент для коронарных артерий Supraflex, компании SMT, Индия.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
		Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
	Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил документы и сведения, согласно которым, совокупности характеристик, установленных в пунктах 1-21 технического задания документации об Аукционе соответствует также медицинское изделие производства АО «Стентоник», Россия.
Вместе с тем, представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих несоответствие технического задания документации об Аукционе положениям Закона о контрактной системе и соответствие совокупности характеристик технического задания документации об Аукционе товарам единственного производителя. 
Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.
2.	В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.03.2020 №0348200002920000001-0 (далее - Протокол) участнику закупки с идентификационным номером заявки «106990619» отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по следующему основанию:
«- в позициях № 24, 29 участником закупки представлены недостоверные сведения о показателе «Номинальное давление» стента коронарного Xience Xpedition с лекарственным покрытием эверолимус на системе доставки, производства «Abbott Vascular», предложенных им к поставке. Участник закупки в своей заявке указывает значение данного показателя 10 атмосфер. Согласно данным производителя «Abbott Vascular» данный показатель на маркировке упаковки имеет значение 11 атмосфер».
Вместе с тем, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, подтверждающих несоответствие характеристик, указанных в заявке участника закупки, требованиям документации об Аукционе.
Изучив заявку участника закупки, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка участника закупки соответствует документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.
Таким образом, действия Аукционной комиссии нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1.	Признать жалобу ООО «Ангиоэксперт» необоснованной.
2.	Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3.	Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4.	Передать материалы дела от 13.03.2020 № 50/06/8232эп/20 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.